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          1. 增值稅央地分成比例將變 地方部分或引入新規則

            来源:     添加时间:2020-06-21

            原標題:增值稅央地分成比例將變  地方部分或引入新分配規則

            導讀

            營改增之後,中央和地方增值稅分享比例將大致調整為五五分成。其中,分配給地方的50%有兩種方式,25%或者30%增值稅收入將按稅收來源地返還地方,另外25%或20%健康的比例按照新規則衛生分配給各省。

            營改增將帶來系列利益調整。原本按照75:25在中央和地方分配的增值稅的分享比例,面臨重新調整。

            4月6日,21世紀經濟報道記者獨傢獲悉,1月份財政部曾就中央地方收入劃分衛生過渡方案征求地方意見,過渡方案遵循“保存量、動增量”的原則,保證地方既有利益格局。

            營改增之後,中央和地方增值稅分享比例將大致調整為五五分成。其中,分配給地方的50%有兩種方安全式,25%或者30%增值稅收入將按稅收來源地返還地方,另外25%或20%的比例按照新規則分配給各省衛生。

            安徽財政廳廳長羅建國在全國兩會小組討論中表示,營改增之後,會涉及地方財力變化,建議制定財力分配政策時,充分考慮到人口因素,考慮到農業轉移人口“離鄉不離土”等特殊情況,建議將人口因素,特別是戶籍人口,作為財力分配的重要因素。

            據21世紀經濟報道記者瞭解,過渡方案目前為框架性的改革方向。當前的焦點是,不同省份有不同的訴求,東部發達省份希望能將經濟發展更多成果保留當地,而中西部省份則希望中央加大轉移支付力度,因而具體分配比例有待最後的利益平衡。

            據財政部數據,2015年,全國營業稅加增值稅收入總和超過5萬億,稅收占比40%。2016年,這一總額還會有所增長。

            央地大致五五開

            5月1日,營改增將在全國推開,涉及新增建築、房地產、金融、生活食品服務4個行業約1000多萬戶納稅人,這四個行業營業稅占原營業稅比重的80%,營改增改革任務繁重。

            4月1日,國務院總理李克強就全面實施營改增到國傢稅務總局、財政部考察並主持召開座談會。李克強表示,全面實施營改增涉及政府與企業、中央與地方等各方面利益誘惑圖片調整,這不僅需要壯士斷腕的勇氣,而且要充分估計可能遇到的困難,認真總結前期試點食品經驗,統籌做好改革方案設計,充分調動中央和地方兩個積極性,確保改革後所有行業稅負隻減不增,這是經全國人民代表大會批準的政府工作報告對社會的承諾,隻能落實,不能走樣。

            從目前公開的營改增試點辦法來看,財政部和國稅總局已經有瞭充分的預案,來保證行業稅負隻減不增,今年預計帶來5000億元規模的減稅規模。

            除瞭企業、行業層面,營改增也將觸及地方政府利益。對營改增帶來的減收效應的測算,在各省2016年預算報告中都占據重要篇幅。

            廣東省測算,國傢實行減稅政策,擴大“營改增”試點范圍,落實普遍性降費等政策,以及可能調整中央與地方財政收入劃分辦法,將對廣東財政帶來減收影響。僅“營改增”全面擴圍一項就預計減收1000-1200億元。

            北京市財政局初步測算,如果2016衛生年二季度全面推開“營改增”改革,將拉低北京財政收入增幅約3.6個百分點。

            原本歸地方所有、為地方主體稅種的營業稅,將歸並為增值稅。此前四年營改增試點,適用的是過渡政策,即營改增新增增值稅部分歸地方所有,但這個過渡方案難以維系。

            上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建對21世紀經濟報道記者表示,隨著營改增的推開,有越來越多服務業企業從原來制造業中分離出衛生來,新增這部分企業稅收按過渡政策有點分不清。營改增全面推開後,調整中央和地方收入劃分勢在必行。

            胡怡建曾根據2011年(營改增試點前)數據測算,地方營業稅和增值稅收入(100%食品營業稅加上25%的增值稅),與中央分享比例相當,大致就是五五開。但隨著近幾年,服務業比重上升,營業稅增速較快,地方分享比例有所上升。

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