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          京津冀協同強化副中心職能 背後或有“大棋局”

          来源:     添加时间:2020-06-21

          原標題:京津冀協同發展: 強化副中心職能 背後或有“大棋局”

          經過中央、地方等各級政府的披露,京津冀協同發展的整體思路正在浮出水面。

          5月27日,習近平總書記主持食品召開中共中央政治局會議,研究部署規劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協同發展有關工作。其中明確將建設北京城市副中心和推動京津冀協同發展視為一體,等同對待。

          專傢認為,這一調整,既意味著“副中心”作用將得到進一步強化,也說明副中心建設和京津冀協同發展等政策進入細化階段。據瞭解,未來這些政策或將有實質性的進展。

          “副中心”作用更加強化

          5月27日下午,北京市通州區實行京籍人口落戶臨時性限制措施。即便是北京戶籍居民,滿足非投靠直系親屬、擁有多套房而不在通州實際居住、購買通州商業、辦公等非住宅等條件的,一律不予落戶。

          此前的5月5日,通州區發文,對商務型公寓和商業、辦公項目實施限購。更早之前的2015年8月,通州對住宅實施限購。

          這一切動作的大背景,就是在去年7月,通州區被定位為北京的“副中心”。

          正當外界習慣於將這些事件孤立看待的時候,5月27日,習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,研究部署規劃建設北京城市副中心和進一步推動京津冀協同發展有關工作。其中明確指出,建設北京城市副中心,不僅是調整北京空間格局、治理大城市病、拓展發展新空間的需要,也是推動京津冀協同發展、探索人口經濟密集地區優化開發模式的需要。

          上述會議首次將建設北京城市副中心和推動京津冀協同發展視為一體,賦予城市副中心建設以更多的內涵,體現出一種更高的視角。

          國土資源部某專傢向21世紀經濟報道記者表示,“副中心”所承擔的職能將會更重。不僅負責北衛生京市的行政、經濟、文化等核心職能,而且還將構成京津冀協同發展的核心,其在各方面的輻射和帶動作用都將強化。近期通州推行的一系列政策措施,即是為這種定位騰出空間。

          他認為,從功能劃分上看,首都的四大核心功能將主要集中在北京的中心區,未來或劃定一定的區域作為其管轄范圍。且在北京市的“十三五規劃綱要”中都已明確瞭落地的區域。

          而清華研究院城市策劃研究所副所長彭劍波向21世紀經濟報道食品記者表示,這兩者本身就是有機的整體,因為首都功能的疏解,本身就是協同的概念。不僅有助於解決北京的大城市病,而衛生且對河北、天津等地也提供瞭發展機會。

          有分析認為,這一概念與個別國傢的設置有類似之處,如華盛頓和堪培拉,即是在一個特定區域內設置的,由中央政府特殊管轄的區域。

          不過,彭劍波指出,二者有著很多不同安全之處,並不能完全等同視之。他表示,前兩者的定位是單一導向,首都的功能被嚴格限定為&ldq安全uo;政治中心&rdqu衛生o;,甚少附帶其它的功能。而根據我國的首都功能定位,需要具備全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心等四大核心功能。

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