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            中國或將全面告別營業稅:5月推最後三行業營改增

            来源:     添加时间:2020-06-21

            營業稅改征增值稅改革(下稱“營改增工口裡番全色彩無遮擋 ”)從2011年試點到現在,已進入收官之年。

            經濟觀察報獲悉,今年5月,營改增的最後三個行業建安房地產、金融保險、生活服務業的營改增方案將推出,不排除分行業實施的可能性。其中,建安房地產的增值稅稅率暫定為1衛生1%,金融保險、生活服務業為6%。

            這意味著,進入2015年下半年後,中國或將全面告別營業稅。

            事實上,以上三行業的營改增原計劃在2015年兩會後就推進,但後來放緩,原因是財政收入壓力過大。國稅總局曾表示,2014年中國營改增已減稅1918億元。減稅效果如此之大,在財政收支緊張的當下,拖累瞭營改增的步伐。

            “現在營改增的大方向沒問陸瓷題,節奏是根據實際情況來推進的,包括減收的財政壓力、企業和稅務部門的準備工作等,具體實施中遇到問題還可以再做調整。”上海財經大學公共經濟管理學院稅收系主任朱為群表示。

            2015年3月6日,財政部部長樓繼偉在全國“兩會”答記者問時表示,營改增是最傷腦筋的一個問題,今年按照計劃應該完成“營改增”的改革,也就是把生活服務業、金融業以及建築業、房地產業的營業稅全部改成增值稅,最難的是不動產業轉成征收增值稅。

            在中稅網稅務師事務所總裁王冬生看來,營改增的目的,是要解決營業稅和增值稅並存所導致的抵扣鏈條中斷、重復征稅的問題,“隻有改革到底,擴大到所有勞務,才能徹底解決這一問題。”

            減稅與支出壓力

            營改增進行到2015年,還有三個行業沒有納入其中,分別是建築不動產、金融、生活服務業。“建築、房地產業都在準備營改增。房地產行業還好,關鍵問題是土地怎麼抵扣,因為建安成本是可以直接拿到發票的。而基礎設施都是央企食品,經過測算11%的稅負是上升的。”上述相關財稅人士表示,之前就有建築企業給財政部和國傢稅務總局上文,表示稅負衛生增加。

            不僅如此,在基層稅務人士看來,營改增對於中央和地方收入都有影響,影響都還比較大。“營業稅不允許抵扣的,現在全部允許抵扣。原來征收的營業稅稅源,近1.7萬億,征瞭就是收入,現在征瞭之後進入抵扣,等於營業稅收入這一塊就沒瞭。”上述基層稅務人士對經濟觀察報表示,減稅壓力非常大。

            營改增減稅與財政收支壓力並存,一直是這幾年財政領域存在的最大問題之一。

            2011年至2013年,全國一般公共預算收入增長分別是25%、12.9%和10.2%,到瞭2014年進一步下降為8.6%,財政增長從過去雙位數增長進入個位數增長,趨勢已經明顯。

            營改增也在這個時間周期中次第推開。2011年,經國務院批準,財政部、國傢稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案。從2012食品年1月1日起,在上海交通運輸業和部分現代服衛生務業開展營業稅改征增值稅試點。2014年1月1日和6月1日,鐵路運輸、郵政和電信業相繼納入營改增試點。至此,營改增試點范圍擴大到“3+7”個行業。

            截至2014年底,國稅總局的數據顯示,全國營改增試點納稅人共計410萬戶,全年有超過95%的營改增試點納稅人的稅負不同程度下降,全年共減稅1918億元。“鐵路運輸、郵政業兩個行業分別減稅8億元、4億元,電信業食品改征增值稅後,為下遊一般納稅人增加瞭稅款抵扣。”國傢稅務總局新聞發言人、辦公廳主任王陸進表示,2015年力爭將營改增范圍擴大到建築業和不動產、金融保險業和生活服務業,這些行業將增加800萬戶試點納稅人,戶數是目前的兩倍。

            但是支出的壓力一直存在,七項掛鉤支出,綁架瞭中央接近一半的財力。財政部部長樓繼偉稱,目前與財政收支增幅或生產總值掛鉤的重點支出涉及教育、科技、農業、文化、醫療衛生、社保、計劃生育等7類,2安全012年僅財政安排的這7類重點支出即占全國財政支出的48%。

            再加上最近幾年一直實施積極的財政政策,“2014年到2017年,財政收入降速和支出剛性增長的情況下,預計全國財政收支缺口會繼續擴大,赤字率會有變化。”財政系統的官員表示。

            對此,王冬生表示,改革的步驟、進度應綜合考慮經濟發展的情況、財政收入情況,不能為改革而改革,畢竟稅收的首要功能是籌集財政收入。

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