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          救市“國傢隊”跑步入場 養老金投資方案亮相

          来源:     添加时间:2020-06-21

          今年年底之前,養老金“三大支柱”的各項改革都將亮相,其中包括投資改革,這對近期暴跌的股市無疑是一個安慰。

          三大支柱是指基本養老保險、補充養老保險(企業年金、職業食品年金)和個人商業養老保險。經濟觀察報獲悉,基本養老保險基金管理辦法已在征求意見,投資股市比例不超過30%;補充養老金中的企業年金投資管理辦法還在修訂,此前辦法對投資股市設定的比例也是不超30%。7月3日晚間,證監會發佈的消息稱,機關事業單位職業年金辦法已經下發。

          人社部最新的統計顯示,今年一季度,全國企業年金積累規模已經提高到8200億元,預計到年底有望達到1萬億。相應地,企業年金投資股市的數額也會增大。

          在推進養老金“三大支柱”投資改革政策出臺的同時,下一步針對養老保險政策的改革,將要更加明確國傢、企業和個人合理分擔的責任,其中,涉及到個人責任部分,除瞭已經明確的漸進式延遲退休年齡政策,還要逐步提高個人最低繳費年限。

          三大支柱改革

          目前中國養老金“三大支柱”的發展很不均衡,其中基本養老保險參與的人數最多,僅城鎮企業職工和城鄉居民的人數就有8.4億人,還有新加入的機關事業單位在職、離退休人員總計是5000多萬,截至2014年底,全國基本養老金累計結餘為3.5萬億元。

          與基本養老保險相比較,參與補充養老保險(企業年金、職業年金)和個人商業養老保險的人數要少,基金累計數目也要小很多。補充養老金方面,機關事業單位人員剛參與養老保險繳費,職業年金還是空白;企業年金的情況是,截至2014年底,參加企業年金繳費的企業有7.3萬傢,涉及的職工是2300多萬人,企業年金累計結餘7600多億元。個人商業養老保險方面,保監會的數據是,現在養老保險保費每年將近1000億元,占人身保費收入的15%左右,僅有940萬人次的有效承保人。

          在本次相關養老金“三大支柱”的投資政策改革中,人社部、財政部等方面最先推進的是基本養老金投資改革。6月29日,《基本養老保險基金投資管理辦衛生法》的“征求意見稿”衛生,已經正式對外公開,其中食品最為引人關註的是,下一步將允許基礎養老金投資股市,設定的投資比例是不超過30%。

          對於補充養老金投資改革的設定,主要是分兩大塊。企業年金食品投資改革是對2003年底年頒佈的《企業年金試行辦法》進行重新修訂,完善企業年金投資政策,進一步拓寬適合年金的投資渠道;而對於職業衛生年金,則是在借鑒企業年金管理經驗的基礎上,理順機關事業單位的參保人員、社保經辦機構、基金管理機構等各方面的關系和職責,制定全新的職業年金管理政策、投資政策。

          事實上,對於企業年金的投資政策,相關部門已經進行瞭多次修改、完善,從2004年發佈《企業年金基食品金管理試行辦法》,到2011年的《企業年金基金管理辦法》,再到2013年的《關於擴大企業年金基金投資范圍的通知》,企業年金投資范圍不斷擴大,其中對投資股市設定的比例是不超過30%。外界之所以對企業年金投資股市的先行政策關註不夠,是因為基本養老金累計結餘數據龐大,而企業年金累計結餘數額相對很小。

          有接近人社部的專傢告訴經濟觀察報,受新一輪社保改革政策推動,現在企業年金結餘正衛生在以每年1500~2000億元的速度增長。人社部最新的統計顯示,今年一季度,全國企業年金積累規模已經提高到8200億元,參加企業達到8.6萬傢,預計到年底,將有望達到1萬億,相應地,企業年金投資股市的數額也會增大。

          對於企業年金投資股市的獲益,人社部內部人士的說法是,2014年的加權收益率是9.3%,今年一季度的收益率是4%,二季度的收益也不錯。至於下一步如何拓寬企業年金的投資渠道,基本的方向是,鼓勵和引導管理機構實現多元化配置,分散投資,進入長期投資領域,以此來確保獲得長期穩定的投資收益。

          在個人商業養老保險政策改革方面,去年8月國務院頒佈《食品關於加快發展現代保險服務業的若幹意見》(業內簡稱“國十條”),其中曾健康提到,將適時開展個人稅收遞延型商業養老保險試點,目前財政部已經在個別地區試行“減稅養老”政策,預計未來向日葵app下載安裝將在全國范圍內推廣。前述接近人社部的專傢告訴經濟觀察報,“減稅養老”是指投保人不必在投保時每月繳稅,而是等到領取養老金之日再繳稅,這種推遲繳稅是幅度較大的稅收優惠,也是個人商業養老保險改革的一大亮點。

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